高原冬日的暖陽(yáng)下，在黃河第一灣南部的一個(gè)小縣城廣場(chǎng)上，隨著(zhù)縣委書(shū)記韓華宣布：“河南蒙古族自治縣貧困縣“摘帽”，開(kāi)啟全面建成小康社會(huì )新征程”，青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣，成為青海省2016年完成脫貧“摘帽”唯一一個(gè)純牧業(yè)縣。
“河南縣精準識別貧困人口5400人，1440戶(hù)，2016年總投資16.4億多元，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施改善、社會(huì )保障、易地搬遷和危房改造，順利實(shí)現河南縣委縣政府精準扶貧“三步走”戰略的第一步（脫貧），精準扶貧工作取得階段性勝利。”原河南縣副縣長(cháng)萬(wàn)馬乃說(shuō)。
“國家的扶貧政策幫助我們這些貧困的牧民遠離了貧苦，原來(lái)漏雨漏風(fēng)的小土房變成了寬敞明亮的大瓦房，沒(méi)電抹黑過(guò)的日子也已成為過(guò)去，草原上的生活一天比一天好起來(lái)了。”家住河南縣托葉瑪鄉曲海村二社的牧民斗格才讓對記者欣喜地說(shuō)到。
“從2004年率先在全省提出了“發(fā)展有機畜牧業(yè)”的工作思路，到被省政府確定為全省生態(tài)(有機)畜牧業(yè)試點(diǎn)縣，再到2010年環(huán)保部批準為國家級有機食品生產(chǎn)基地，成為全國有機基地面積最大、參與有機養殖戶(hù)最多、存欄牲畜最多的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，河南縣率先在全省實(shí)現脫貧摘帽，離不開(kāi)草原生態(tài)保護與發(fā)展有機畜牧業(yè)打下的堅實(shí)基礎。”韓華對記者講。
保護好青山綠水，才會(huì )有金山銀山
走進(jìn)河南縣城，令人眼前一亮，所有的食品和蔬菜超市內不提供塑料袋。一名超市老板告訴我們：“幾年前，政府倡導杜絕白色污染、打造有機基地，商店不賣(mài)，群眾不用，漸漸塑料袋走出了牧民群眾的生活。”與此同時(shí)，牧民自發(fā)組織了志愿者服務(wù)隊，定期對草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境開(kāi)展巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，難以想象當地牧民的生態(tài)環(huán)保意識如此之高。
從2005年治理白色污染開(kāi)始，河南縣扎實(shí)開(kāi)展了有機畜牧業(yè)基礎性工作。在青海全省第一個(gè)建立有機畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，更是初步實(shí)現了從“草場(chǎng)到餐桌”的全程質(zhì)量追溯；全面完成了歐拉羊、河曲馬地理標志認證工作，這些舉措不僅為發(fā)展有機畜牧業(yè)奠定了堅實(shí)基礎，更使牧民嘗到了甜頭。
“以前不懂得科學(xué)保護草原，也不理解讓我們脫貧致富為什么還要禁牧減畜，政府三番五次勸導、耐心講解獎勵政策，費了很大的勁才動(dòng)員起來(lái)大家”斗格才讓講開(kāi)始禁牧減畜時(shí)的思想滿(mǎn)是矛盾和懷疑，“現在，雖然牛羊數量和草場(chǎng)沒(méi)有以前多了，但是，收入反而增加了，以前滿(mǎn)是黑土灘的草原也日益豐美，以前不知道有機畜牧業(yè)和平時(shí)放牛放羊有啥區別，現在是真真切切地感受到了。”斗格才讓談?dòng)袡C放牧的感受時(shí)堅定地豎了個(gè)大拇指。
“河南縣的草原曾是青海最美的草原，我們生在草原，長(cháng)在草原，更要依靠這片草原脫貧致富。把草原生態(tài)保護好了，才有健康的有機牦牛酸奶，才有綠色的有機牛羊肉。”韓華說(shuō)到到草原生態(tài)保護與發(fā)展工作時(shí)講。
2011年起，河南縣抓住國務(wù)院在青海實(shí)施的三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區的有利時(shí)機，全縣884.94萬(wàn)畝草場(chǎng)全面實(shí)施草原生態(tài)保護補償獎勵政策，其中禁牧面積653.44萬(wàn)畝，草畜平衡面積231.5萬(wàn)畝，人工種草面積7.5萬(wàn)畝，補助獎勵總資金達1.040931億元，惠及牧戶(hù)6222戶(hù)、牧民30678人，戶(hù)均禁牧補助按5000元至50000元不等，草畜平衡獎勵資金按1.5元年畝發(fā)放，這一政策的組織實(shí)施，將超載放牧狀況得到控制，草原綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
今年5月，為著(zhù)力打造好有機畜牧業(yè)生態(tài)縣的品牌，河南縣制定起草的《河南蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》通過(guò)青海省第十二屆人大常委會(huì )審批，并頒布實(shí)施，此舉更加完善了生態(tài)資源補償、自然保護區保護、濕地和草原保護等方面法規條例。
草原是牧民脫貧致富的金銀灘
隨著(zhù)河南縣的生態(tài)有機畜牧業(yè)基礎的進(jìn)一步夯實(shí)，在精準脫貧項目的帶動(dòng)下，牧民，以資金、牛羊、草場(chǎng)等方式入股，全縣各地的風(fēng)干肉廠(chǎng)、畜牧合作社、有機牧場(chǎng)逐漸興起，截止目前，河南縣共有生態(tài)有機畜牧專(zhuān)業(yè)合作社39家，每年河南草原上有機牛羊肉、牦牛奶酸奶等一系列特色有機畜產(chǎn)品源源不斷地運往各地。
從傳統家庭粗放式生產(chǎn)模式轉為集約式發(fā)展模式，河南縣賽爾龍村有機畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社逐步發(fā)展壯大。從2014年投入產(chǎn)業(yè)扶持資金60萬(wàn)元，建成2棟高標準畜棚，購進(jìn)種畜280只，到目前建成高標準畜棚3棟，歐拉羊存欄460只，合作社采取“合作社+牧戶(hù)”的模式，以入股分紅的方式帶動(dòng)166戶(hù)(建檔立卡貧困戶(hù)29戶(hù))牧民群眾創(chuàng )收增收，年創(chuàng )效益22.8萬(wàn)元，已實(shí)現連續兩年分紅，入股牧戶(hù)最少分紅1000余元。
“健康的草原是我們牧民脫貧致富的金銀灘，我們合作社的發(fā)展核心也在保護生態(tài)，草場(chǎng)承包費中有一部分是專(zhuān)門(mén)用于保護和恢復草場(chǎng)生態(tài)，在保證草畜平衡的前提下擴大有機牲畜數量，實(shí)現了草場(chǎng)和牲畜的協(xié)調發(fā)展，大大增加了牧民收入的同時(shí)，牧民們保護生態(tài)、發(fā)展生態(tài)的意識也逐步提高。”賽爾龍村村支部書(shū)記斗格加介紹說(shuō)。
在實(shí)施有機畜牧業(yè)過(guò)程中，通過(guò)招商引資，綠草源、雅可牧業(yè)等有機肉乳企業(yè)已落戶(hù)河南縣，極大地提高了牲畜個(gè)體附加值，吸引牧民群眾參與有機生產(chǎn)，加之草原生態(tài)補償獎勵機制政策的全面組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)“以草定畜、草畜平衡”及禁牧、休牧、輪牧制度，從而有效解決了禁牧減畜與牧民增收之間的矛盾。2016年中國·青海綠色發(fā)展投資貿易洽談會(huì )，河南縣完成招商引資簽約項目4個(gè)，總投資2.98億元。
截止2016年9月底，河南縣實(shí)現農牧業(yè)總產(chǎn)值38644萬(wàn)元，全縣牲畜存欄頭數85.52萬(wàn)頭(只)，育活仔畜31.59萬(wàn)頭(只)，出欄率為25.02%，牛羊肉產(chǎn)量達7305.81噸，牛奶產(chǎn)量達19053.72噸，羊毛產(chǎn)量達176.76噸，全縣牧民人均收入為5450.16元，比去年同期增加850.87元，同比增長(cháng)18.5%。
大學(xué)智囊庫 助力草原科學(xué)發(fā)展
韓華還向記者透露，為科學(xué)打造有機畜牧業(yè)生態(tài)縣，河南縣還請了一個(gè)“大學(xué)智囊庫”。
2016年下半年，河南縣政府與青海大學(xué)農牧學(xué)院、財經(jīng)學(xué)院簽訂了草原生態(tài)保護與科技創(chuàng )新合作協(xié)議書(shū)，就河南縣實(shí)施的綠色發(fā)展與生態(tài)建設行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護、人才培養、科學(xué)研究和基地建設等方面開(kāi)展合作事宜。青海大學(xué)方面將在有機畜牧產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、水源地保護、草原有害生物防控、生態(tài)修復、牧民合作社管理人員培養等方面提供科學(xué)支撐和可行規劃。
“河南縣不僅與青海大學(xué)有合作，援建的天津企業(yè)、南京的高校都在河南縣的有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的給予大力支持，整合各方面的力量，依靠自身的努力，河南縣發(fā)展畜牧有機產(chǎn)業(yè)，全面建成小康社會(huì )的新征程將會(huì )越走越好。”韓華自信地說(shuō)到。