7月11日，青海省果洛藏族自治州召開(kāi)第八次教育大會(huì )，對“十四五”時(shí)期果洛教育發(fā)展進(jìn)行了詳細部署。對此，本網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)果洛州委書(shū)記張曉軍，就如何推動(dòng)新時(shí)代果洛教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行解讀。
青海省果洛藏族自治州召開(kāi)第八次教育大會(huì )（來(lái)源：果洛州委宣傳部）
新華網(wǎng)：回顧過(guò)去七年，果洛州的教育工作所取得的成就和亮點(diǎn)主要體現在哪些方面？
張曉軍：2014年以來(lái)，果洛州在教育發(fā)展上累計投入82.4億元，其中投入27.4億元新建校舍51.2萬(wàn)平方米，城鄉辦學(xué)條件差距顯著(zhù)縮小。認真推動(dòng)“三科”統編教材使用和“雙減”政策落地見(jiàn)效，義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校中小學(xué)生課后服務(wù)時(shí)段參與率達80.3％，現有的69所幼兒園全部做到國家通用語(yǔ)言保教。瑪多“5·22”地震中，主震區2933名學(xué)生和322名教師如期恢復教育教學(xué)，891名考生在全國首個(gè)“帳篷考場(chǎng)”順利完成高考，實(shí)施了7.07萬(wàn)平方米校舍的維修加固和改擴建。
截至2021年，果洛州學(xué)前教育三年毛入園率達到83.05％、義務(wù)教育鞏固率達到96.15％、高中階段毛入學(xué)率達到83.20％，各項指標較2015年分別提高了22.55、2.65、27.64個(gè)百分點(diǎn)，各級各類(lèi)教育呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。
果洛州委書(shū)記張曉軍在果洛藏族自治州第八次教育大會(huì )上（來(lái)源：果洛州委宣傳部）
新華網(wǎng)：果洛州教育工作存在哪些短板弱項？
張曉軍：教育質(zhì)量差距是最大的“痛點(diǎn)”。果洛州教育處于從改善基礎條件向提升辦學(xué)水平轉變期，教育教學(xué)質(zhì)量排在全省末位的現狀沒(méi)有改變，特別是地區之間、城鄉之間、學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量參差不齊，投入的“量”和產(chǎn)出的“質(zhì)”不成正比，高中階段毛入學(xué)率低于全省平均值9.51個(gè)百分點(diǎn)，今年全州本科上線(xiàn)率僅為27.62％。群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼極為強烈，有條件的牧民為提高子女學(xué)習成績(jì)，舍近求遠，耗費人力財力在西寧和其他市州買(mǎi)房送子女上學(xué)，增加了群眾教育負擔。
基礎條件差距是最大的“難點(diǎn)”。果洛州教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，學(xué)前教育和高中教育資源總量不足，城鎮、村級集中居住地學(xué)位供給不足，生均占地面積、師生比距全省平均值還有不小差距，果洛州學(xué)前教育毛入園率低于青海省平均值9.27個(gè)百分點(diǎn)，預計普通高中學(xué)位缺口到2025年約2000個(gè)，到2030年約5000個(gè)，現有資源與改革需求的矛盾日益凸顯。
師資力量差距是最大的“卡點(diǎn)”。教師結構性缺編的矛盾比較突出，音體美學(xué)科教師、幼兒專(zhuān)業(yè)教師和職教“雙師型”教師短缺，教師身兼多學(xué)科教學(xué)現象比較普遍，教學(xué)壓力過(guò)大、負擔過(guò)重，教學(xué)的精力和時(shí)間得不到保障。教師的專(zhuān)業(yè)成長(cháng)不能滿(mǎn)足教學(xué)需求，教師專(zhuān)業(yè)知識測試中個(gè)別教師測試成績(jì)偏低，與保障高質(zhì)量的教學(xué)還有很大差距。隨著(zhù)“三科”統編教材使用推廣、學(xué)前教育國家通用語(yǔ)言保教全覆蓋，給教師隊伍建設帶來(lái)了新的挑戰。
教學(xué)管理差距是最大的“堵點(diǎn)”。州縣教研隊伍建設、教研能力水平與教育發(fā)展不相匹配，有的教育部門(mén)從事教研工作的專(zhuān)職人員僅有2名，教育教學(xué)研究及指導工作相對滯后。規范辦學(xué)缺乏有效舉措，校園管理粗放，細節上存在漏洞隱患，許多學(xué)生家長(cháng)意見(jiàn)大、十分擔憂(yōu)。
保障能力差距是最大的“弱點(diǎn)”。“兩個(gè)只增不減”目標還未完全實(shí)現，教育部門(mén)缺錢(qián)辦事、甚至沒(méi)錢(qián)辦事。教師考核評價(jià)、社會(huì )保障、激勵獎懲機制不健全，落實(shí)不到位，教師教育教學(xué)的榮譽(yù)感受挫，工作激情沒(méi)有充分調動(dòng)，全州有219名在編教師人員從事非教學(xué)工作，占總數的10.1％，還有很多教師有調離教學(xué)崗位的意愿，師資隊伍穩定不容樂(lè )觀(guān)。以上這些問(wèn)題需要我們認真研究，加以改進(jìn)。
果洛州達日縣民族小學(xué)舉辦“喜迎二十大，百米畫(huà)卷印童心”活動(dòng)（攝影：冷本才讓?zhuān)?/span>
新華網(wǎng)：下一步，果洛州將如何推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
張曉軍：果洛州將全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，遵循教育規律、人才成長(cháng)規律，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以提高教育質(zhì)量為主攻方向，以促進(jìn)教育公平為基本要求，以深化教育改革創(chuàng )新為核心動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展、普通高中多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，為新時(shí)代新果洛建設提供堅強的人才和智力支撐。
一要堅持正確方向，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導。要全面推進(jìn)學(xué)校黨組織建設，建好學(xué)校黨支部，選好班子帶頭人，做好各級各類(lèi)學(xué)校黨建工作的分類(lèi)和精準指導，以黨建引領(lǐng)轉作風(fēng)、促學(xué)風(fēng)、樹(shù)校風(fēng)，確保全州教育始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。要加強和改進(jìn)學(xué)校思政工作，把立德樹(shù)人貫穿教書(shū)育人全過(guò)程各方面，深入開(kāi)展“四史”教育、感恩教育，培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，厚植學(xué)生愛(ài)國情懷，重視學(xué)生品德修為，培養學(xué)生奮斗精神，守牢意識形態(tài)主陣地，努力培養熱愛(ài)果洛、建設果洛、奉獻果洛的時(shí)代新人。
二要提升師資能力，著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。果洛州廣大教師要自覺(jué)加強政治理論學(xué)習，堅定理想信念，強化業(yè)務(wù)能力提升，提高教書(shū)育人的本領(lǐng)。各級黨委政府和教育部門(mén)要進(jìn)一步完善教師學(xué)習培訓、教研科研、職稱(chēng)評定、績(jì)效考核等制度，持之以恒加強師德師風(fēng)建設，激發(fā)教師教書(shū)育人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要做好人文關(guān)懷，用心關(guān)愛(ài)教師，用情解決困難，建立更科學(xué)、更人性、更暖心的保障激勵機制，持續落實(shí)相關(guān)津補貼和終身從教獎勵，提高在編教師和臨聘教師的績(jì)效考核獎勵標準，安排優(yōu)秀教師赴省外進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習和療養，讓廣大教師享有更高的政治地位、社會(huì )地位和職業(yè)地位，享受應有的物質(zhì)待遇、社會(huì )聲望和職業(yè)榮譽(yù)，真正能安心從教、熱心從教、靜心從教。
笑臉（攝影：冷本才讓?zhuān)?/span>
三要聚焦升學(xué)就業(yè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”的理念，提高教育發(fā)展規劃的前瞻性、科學(xué)性和系統性，著(zhù)力構建加大學(xué)前教育投入、夯實(shí)義務(wù)教育基礎、提高高中教育水平、突出職業(yè)教育特色的大教育格局，讓每一個(gè)果洛孩子不分性別、不分城鄉、不分貧富、不分民族地接受良好教育。扎實(shí)推進(jìn)國家通用語(yǔ)言文字普及和國家統編“三科”教材使用，提高三科教學(xué)規范化、教師專(zhuān)業(yè)化、教研系統化水平。要不斷優(yōu)化學(xué)前教育布局和結構，重點(diǎn)擴大人口分散地區和易地搬遷點(diǎn)的學(xué)前教育資源配置，探索建設一批巡回支教點(diǎn)和幼教點(diǎn)，保障適齡兒童都能接受學(xué)前教育，力爭“十四五”末學(xué)前毛入學(xué)率達到90％。要深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，加大城鄉學(xué)校規劃建設力度，切實(shí)增加城鎮學(xué)位供給，持續鞏固控輟保學(xué)成果，力爭“十四五”末義務(wù)教育鞏固率不低于96％。堅持集中力量辦大事的原則，不斷豐富高中辦學(xué)模式，借助上海對口支援、東西部協(xié)作、西寧幫扶等平臺，在合作辦學(xué)、引才引智、托管辦學(xué)、組團支教、異地辦學(xué)等方面深度合作，打造一批組團式幫扶品牌工程，盡快在西寧或海東再建一所容納3000名左右學(xué)生的實(shí)驗學(xué)校，力爭“十四五”末高中毛入學(xué)率不低于85％。要堅持德技并修的培養目標，依托滬·果職業(yè)教育聯(lián)盟，加強“雙師型”教師隊伍建設，實(shí)施學(xué)歷證書(shū)＋職業(yè)技能等級證書(shū)的“1＋Ｘ”證書(shū)制度試點(diǎn)，提高職業(yè)教育就業(yè)率。
四要堅持問(wèn)題導向，持續深化教育改革補齊短板弱項。要加快辦學(xué)體制改革，積極構建政府主導、社會(huì )參與，辦學(xué)主體、辦學(xué)形式多樣的教育體系，有效解決政府管理越位錯位不到位，學(xué)校自我約束、自我發(fā)展機制不健全，社會(huì )支持參與不足等問(wèn)題。要加大管理體制改革，針對教師反映強烈的評審評選評比活動(dòng)多、攤派任務(wù)重等問(wèn)題，加大減負力度，讓學(xué)校把人力用在教學(xué)上面，讓老師把精力用在學(xué)生身上。要完善經(jīng)費投入機制，真正使更多的財政資金用在普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中適應高考綜合改革、職業(yè)教育特色建設等領(lǐng)域，州級每年預留1000萬(wàn)元發(fā)展資金、縣級每年預留300萬(wàn)元發(fā)展資金用于教育，學(xué)生生活補助和生均公用經(jīng)費在省級標準的基礎上，適當予以提高。完善“縣管校聘”管理改革，健全教師競聘上崗辦法、教師績(jì)效考核辦法等措施，統籌編制資源動(dòng)態(tài)調整，實(shí)施“定向評價(jià)、定向使用”管理制度，有效解決好教師隊伍力量不足、能力欠缺的問(wèn)題。要加強校園安全管理，深入排查各類(lèi)安全隱患，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，嚴厲打擊危害學(xué)校和師生安全的違規違法行為，依法依紀嚴懲教師隊伍中存在的突出問(wèn)題，呵護青少年身心健康，堅決守護學(xué)校安全防線(xiàn)。
