黨的十八大以來(lái)，國家林草局、青海省堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì )建設國家公園是“國之大者”，著(zhù)力推進(jìn)國家公園建設，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗；保護好三江源，保護好中華水塔，確保一江清水向東流；凝聚局省合力，共同推進(jìn)青海省國家公園建設提速升級。
以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設成效顯著(zhù)
高位推動(dòng)，局省共建示范省。國家林草局與青海省政府建立了由局長(cháng)和省長(cháng)任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，共同推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設，推動(dòng)構建青藏高原國家公園群，探索建立具有青海高原特色的自然保護地體系管理和建設之路。
制度規范體系初步構建。青海省出臺貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》的實(shí)施方案，制定示范省建設實(shí)施方案和三年行動(dòng)計劃，編制《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設總體規劃》《青海省自然保護地發(fā)展規劃》，出臺自然保護地管理體制建構方案等18項制度辦法和自然保護地建設規范等4項技術(shù)標準，初步形成統一規范的自然保護地制度體系。
自然保護地整合優(yōu)化不斷完善。青海啟動(dòng)全省自然保護地調查評估和整合優(yōu)化工作，一攬子解決自然保護地與城鎮建成區、線(xiàn)性基礎設施等矛盾沖突問(wèn)題。通過(guò)整合優(yōu)化，全省現有各級各類(lèi)自然保護地7類(lèi)87處，總面積27.29萬(wàn)平方公里，其中國家公園面積超75%。自然保護地總面積占省域國土面積的39.18%，較之前提升5.65%，初步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地分類(lèi)系統。
生態(tài)保護建設開(kāi)創(chuàng )新局面。實(shí)施系統治理，全省生態(tài)環(huán)境全面改善。三江源區水源涵養量年均增幅超6%，全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達94.7%，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提高至7.5%、57.8%，荒漠化、沙化土地呈“雙縮減”趨勢，濕地面積居全國前列，三大江河出省境斷面水質(zhì)持續保持在二類(lèi)及以上。野生動(dòng)物棲息環(huán)境顯著(zhù)改善，藏羚羊等珍稀瀕危物種種群數量明顯增加。
三江源國家公園示范引領(lǐng)效應不斷提升
建立聯(lián)席會(huì )議機制，形成齊抓共管的工作合力。國家林草局與青海、西藏兩省（區）政府建立了局省聯(lián)席會(huì )議機制，研究解決重大問(wèn)題，部署推進(jìn)三江源國家公園建設重點(diǎn)工作。三江源國家公園管理局與果洛藏族自治州、玉樹(shù)藏族自治州以及園區4縣建立聯(lián)席會(huì )議制度，調動(dòng)省、州、縣各級積極性，強化責任擔當。
科學(xué)規劃邊界范圍，實(shí)現生態(tài)系統整體性保護。將長(cháng)江正源、黃河正源納入三江源國家公園保護范圍，實(shí)行統一規劃、統一管理、統一建設，生態(tài)系統原真性、完整性保護得以提升。
創(chuàng )新建立生態(tài)管護新模式，形成全民參與的良好局面。實(shí)現園區生態(tài)管護公益崗“一戶(hù)一崗”全覆蓋，1.72萬(wàn)戶(hù)牧民每年戶(hù)均獲得生態(tài)保護補償2.16萬(wàn)元。探索構建“生態(tài)管護+基層黨建+精準脫貧+維護穩定+民族團結+精神文明”六位一體、以村為單位的“五有、四組、兩戶(hù)”的“542模式”“民兵+生態(tài)管護員”等生態(tài)管護新模式，基本解決鄉鎮編制少、人員服務(wù)半徑大、工作漏洞多的問(wèn)題。
整合各類(lèi)執法機構，穩步推進(jìn)綜合行政執法體系建設。整合4個(gè)縣的自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、農牧等執法機構，組建三江源管委會(huì )資源環(huán)境執法局，履行資源環(huán)境綜合行政執法職責。
完善生態(tài)公益司法保護體系，印發(fā)《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境資源行政執法與刑事司法有效銜接工作機制的通知》，推動(dòng)行政執法與刑事司法、公益訴訟檢察、民事行政訴訟監督有機對接。
祁連山國家公園體制試點(diǎn)成果豐富
探索社區共管新模式，打造多元共建關(guān)系。在祁連山國家公園青海片區推行“村兩委+”聯(lián)點(diǎn)聯(lián)建工作機制，建立巡護宣傳兩支隊伍，簽訂《“村兩委+”共建共管協(xié)議書(shū)》，黨員干部帶頭，組織動(dòng)員社區群眾積極參與。建立領(lǐng)導干部包鄉、部門(mén)包村聯(lián)點(diǎn)共建制度，主動(dòng)加強與屬地溝通聯(lián)系，強化共建共管協(xié)作關(guān)系。開(kāi)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟發(fā)展示范項目和生態(tài)體驗特許經(jīng)營(yíng)項目，編制《祁連山國家公園門(mén)戶(hù)鄉村發(fā)展策劃方案》，穩步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制研究，建立國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算模型。
創(chuàng )建生態(tài)科研體系，增強科研監測能力。在祁連山國家公園青海片區建立我國西北地區首個(gè)森林監測動(dòng)態(tài)大樣地，基本建成大數據平臺及州縣分控中心，實(shí)現水土氣生全要素監測。推動(dòng)國家長(cháng)期科研基地規范化運行，建設標準化管護站40個(gè)，建立生物多樣性本底數據庫，開(kāi)展以雪豹為代表的旗艦物種專(zhuān)項調查，覆蓋國家一級保護野生動(dòng)物12種、二級保護野生動(dòng)物9種，填補我國在雪豹、荒漠貓、黑頸鶴遷徙行為跟蹤研究方面的空白。開(kāi)展內陸河源頭區水生態(tài)系統研究，實(shí)現生物多樣性監測全覆蓋。
依托社會(huì )資源，完善自然教育體系。編制自然教育與生態(tài)體驗專(zhuān)項規劃和自然教育體系建設實(shí)施方案，在青海師范大學(xué)、海北州祁連山中學(xué)、西寧市行知小學(xué)等學(xué)校設立13所祁連山國家公園生態(tài)學(xué)校，制定生態(tài)學(xué)校評定導則。創(chuàng )建科普教育基地、特色管護站等平臺建設，開(kāi)發(fā)自然教育課程和讀本，創(chuàng )辦自然教育課堂，調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，吸納學(xué)校教師、管護員、志愿者組建自然教育師資隊伍，構建覆蓋大中小學(xué)全學(xué)段的自然教育格局和“線(xiàn)上課程”與“實(shí)地研學(xué)”融合發(fā)展新模式。
（記者：黃山）
