林草興則生態(tài)興。森林和草原都是地球上重要的綠色生態(tài)系統，具有“水庫、錢(qián)庫、糧庫、碳庫”功能，對維系生態(tài)環(huán)境平衡和人類(lèi)生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。林草業(yè)是生態(tài)文明建設的主戰場(chǎng)，對國家生態(tài)安全具有基礎性和戰略性作用。

習近平總書(shū)記關(guān)于“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的重要論述，為高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要遵循，尤其為林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和高質(zhì)量發(fā)展指引了方向。

發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大

林草業(yè)既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是國家新質(zhì)生產(chǎn)力水平在林草領(lǐng)域的具體體現，注重培育和發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對于促進(jìn)我國社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現人與自然和諧共生的現代化等意義重大且深遠。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論上講應該是一種新型的、現代的、和諧的、綠色的、持續的和優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是林草業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)要素的重新整合和優(yōu)化，是由林草技術(shù)創(chuàng )新突破、林草生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、林草產(chǎn)業(yè)深度轉型升級催生的現代林草先進(jìn)生產(chǎn)力，同時(shí)也是以林草業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝群粤植輼I(yè)效率提高、林草業(yè)效能提升、林草業(yè)效益提增為核心標志的現代林草先進(jìn)生產(chǎn)力，是推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現林業(yè)草業(yè)現代化和林區牧區全面振興及綠富同興的關(guān)鍵動(dòng)力。

林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要求統籌兼顧林草生態(tài)格局安全保障、林草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給結構優(yōu)化和林草資源高效利用等多元林草事業(yè)發(fā)展目標。高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力既需要重視林草資源的保護，也需要重視林草資源利用，特別是對新型林草生態(tài)產(chǎn)品資源的開(kāi)發(fā)利用和價(jià)值轉化。林草業(yè)作為傳統性、基礎性行業(yè)，其新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展為其他行業(yè)的新質(zhì)化改造也提供了重要支撐。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是一種綠色生產(chǎn)力，同時(shí)依托于綠色的林草資源和豐富的林草生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，統籌兼顧綠色資源保護和綠色經(jīng)濟發(fā)展，再次創(chuàng )造和提升了自身的綠色生產(chǎn)力。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育對于推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設、“雙碳”目標、大食物觀(guān)構建、鄉村振興、共同富裕和中國式現代化建設等多重戰略目標實(shí)現均具有重要的現實(shí)意義。

林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內涵

林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內涵在于新型林草業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升。新型林草業(yè)勞動(dòng)者是高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的前提。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)者從傳統林農向懂管理、會(huì )技術(shù)、高素質(zhì)林農牧戶(hù)或有組織的新型林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體躍升的林草業(yè)生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)。隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求勞動(dòng)形態(tài)向知識密集型、技能密集型和需求多樣型方面不斷發(fā)展，這也對林草業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)水平和管理能力均提出了更高的要求。高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要一大批懂技術(shù)、會(huì )管理并具備綠色意識的新型林草業(yè)科技人才，構建起一支新型林草業(yè)勞動(dòng)者隊伍，還需要倡導多元林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮多主體協(xié)同作用,體現多主體融合治理的實(shí)踐邏輯。

新型林草業(yè)勞動(dòng)資料是高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。傳統林草業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)資料僅包括物質(zhì)生產(chǎn)資料，而新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所要求的新型林草業(yè)勞動(dòng)資料除傳統物質(zhì)資料之外還包括能夠體現林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的非物質(zhì)資料。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)資料從人財物等常規林草業(yè)投入品向新型林草業(yè)投入品躍升的林草業(yè)生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)。一體化林業(yè)草業(yè)空間打造、高質(zhì)量林地草地建設、高端精準林草業(yè)數智化設備應用等應時(shí)而生。科技、信息、數字、數據、智能裝備等尖端投入品正在重塑林草業(yè)生產(chǎn)力。

新型林草業(yè)勞動(dòng)對象是高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎，同時(shí)也是釋放綠色新動(dòng)能和生態(tài)新優(yōu)勢的重要保障。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)對象從常規林草有形產(chǎn)品資源向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品資源和非木質(zhì)非草質(zhì)的有形產(chǎn)品資源及各類(lèi)林草生態(tài)產(chǎn)品躍升的林草業(yè)生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)。高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要打通林草業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的市場(chǎng)路徑，構建起標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，切實(shí)促使林草業(yè)資源從綠水青山向金山銀山持續轉化。

創(chuàng )新是林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心

創(chuàng )新是林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和高質(zhì)量發(fā)展的核心。創(chuàng )新包括科技創(chuàng )新、產(chǎn)權創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、組織創(chuàng )新等，其中科技創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

在具體實(shí)踐中特別需要通過(guò)整合科技創(chuàng )新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰略性新興林草產(chǎn)業(yè)和未來(lái)林草產(chǎn)業(yè)，加快形成林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與林業(yè)草業(yè)經(jīng)濟其他生產(chǎn)要素深度融合催生的結果，既可以更高效率地向社會(huì )及人民提供多種多樣的有形產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)需求，又可以促進(jìn)林草業(yè)經(jīng)濟和林區草原發(fā)展向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向轉變。

科技創(chuàng )新與轉化應用對于林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、衛星通信、區塊鏈等信息技術(shù)在林草業(yè)領(lǐng)域的應用越來(lái)越廣泛，如精準林草監控與管理、智能林草業(yè)裝備、林草業(yè)無(wú)人機等，促使林草業(yè)生產(chǎn)的智能化、精準化和高效化。未來(lái)林草業(yè)信息技術(shù)、林草業(yè)數字技術(shù)、林草業(yè)人工智能技術(shù)、林草業(yè)生物技術(shù)等也有可能持續進(jìn)行革命性的創(chuàng )新，屆時(shí)也將重塑林草業(yè)生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)。

科技創(chuàng )新需要相關(guān)學(xué)科建設和人才培養的有力支撐。持續優(yōu)化林草業(yè)科技人才的培養模式，加強高素質(zhì)林草業(yè)人才的培育。鼓勵通過(guò)構建產(chǎn)學(xué)研政一體化的林草業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，加強核心林草技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新突破，加強林草科技成果轉化。重視原創(chuàng )性革命性的林草創(chuàng )新成果產(chǎn)出，并快速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)林草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈的深度融合。

推動(dòng)林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展還需要創(chuàng )新性地塑造林草業(yè)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)，形成林草業(yè)新發(fā)展的新優(yōu)勢。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素組合從傳統林草業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式躍升的林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。需要大力發(fā)展林草實(shí)體經(jīng)濟，不斷探索林草虛擬經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)和林草發(fā)展的新模式和新動(dòng)能，持續拓展林草業(yè)生產(chǎn)可能性邊界，著(zhù)力提升林草行業(yè)的全要素生產(chǎn)率。當前和未來(lái)如下新型的林草產(chǎn)業(yè)大有可為：氣候智能型林草產(chǎn)業(yè)、林草碳匯產(chǎn)業(yè)、林草食物產(chǎn)業(yè)、林草能源產(chǎn)業(yè)、林草生物產(chǎn)業(yè)、林草休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)、林草康養產(chǎn)業(yè)、林草研學(xué)產(chǎn)業(yè)、林草宣教產(chǎn)業(yè)、林草運動(dòng)產(chǎn)業(yè)、林草數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、林草空間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、林草生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、林草文化產(chǎn)業(yè)等。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展還需要加強傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的銜接發(fā)展，林草業(yè)產(chǎn)業(yè)與非林草業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需統籌四對關(guān)系

一是處理好林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與林草業(yè)傳統生產(chǎn)力之間的關(guān)系。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展，不是要全面否定林草業(yè)傳統生產(chǎn)力，而是需要妥善處理好林草業(yè)傳統生產(chǎn)力和林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力兩大體系的銜接、轉型與優(yōu)化，通過(guò)發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力逐步改造林草業(yè)傳統生產(chǎn)力，促進(jìn)林草業(yè)生產(chǎn)力由傳統向新質(zhì)不斷轉化。

二是處理好林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與其他關(guān)聯(lián)行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和國家整體新質(zhì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與其他行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力既有共性，也有自己的一些特性，既要考慮與其他行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的交叉融合，以產(chǎn)生更優(yōu)更強更綠色更可持續的生產(chǎn)力，同時(shí)也要積極納入國家整體的新質(zhì)生產(chǎn)力體系中，并爭取在其中作出更大的貢獻。

三是處理好林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)還需要注重林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的調整與優(yōu)化。生產(chǎn)力是推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的本源動(dòng)力，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力也有反作用，優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系會(huì )促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。推動(dòng)林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展既需要持續優(yōu)化和不斷完善林草業(yè)投融資體系和林草業(yè)經(jīng)濟制度體系，加強必要的林草業(yè)政策支持、基礎設施支撐及公共服務(wù)供給，同時(shí)也需要持續秉承改革開(kāi)放，深化集體林區、國有林區國有林場(chǎng)改革和草原草場(chǎng)草地牧區改革，創(chuàng )新和完善集體林權和國有林權制度體系，優(yōu)化草原草地草場(chǎng)產(chǎn)權制度體系，激勵民營(yíng)林草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，建立健全林草業(yè)生態(tài)補償機制和林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，創(chuàng )新林草業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，強化各經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結機制，通過(guò)持續優(yōu)化林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系推進(jìn)林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量持續發(fā)展。

四是處理好林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力理論研究與實(shí)踐探索之間的關(guān)系。林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐需要相關(guān)理論的指導，林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力已有的實(shí)踐探索所形成的一些機制機理和經(jīng)驗教訓等，需要進(jìn)一步加以總結優(yōu)化上升為理論體系。此外，相關(guān)理論也需要在實(shí)踐中加以驗證。

我國林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的潛力巨大，但各地林草業(yè)發(fā)展情況千差萬(wàn)別。不同地區森林資源稟賦、林草業(yè)主導產(chǎn)業(yè)及所處發(fā)展階段各不相同，決定了各地高質(zhì)量發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑并不唯一，培育和發(fā)展林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不能搞“一刀切”，不能操之過(guò)急，不能不顧發(fā)展基礎的一哄而上，當然也不能不響應不作為。推動(dòng)林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展需要因地因時(shí)因異制宜，遵循自然生態(tài)規律、經(jīng)濟發(fā)展規律和社會(huì )運行規律，充分體現人與自然和諧共生現代化的價(jià)值追求，既要有主管部門(mén)的頂層設計和總體部署，又要實(shí)事求是充分考慮各地差異，充分尊重各地在林草行業(yè)的創(chuàng )新精神和探索舉措，理性推進(jìn)我國林草業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的系統培育和持續發(fā)展，積極推進(jìn)我國林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和林草業(yè)強國建設。（文：柯水發(fā)、萬(wàn)深瑋）